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直面变革拥抱市场 质检机构改革趟出新路

发布时间:2019-09-13 19:58:40

且持梦笔书奇景,敢为人先创新业。

4月14日,黄冈大别山检测认证有限公司沐浴着改革春风正式挂牌成立,成为继长江检测认证集团、汉江检测集团公司之后,湖北省批复组建的第3家质监检测认证公司,也是全省质监系统首家实质性对外开展检测业务的市场主体。

近年来,湖北省质监局按照“分层推进、分类整合、转型改制”思路,以整合全省特检机构为突破口,率先在全国推行省、市、县三级质检机构的改革,形成以湖北特种设备检验检测研究院、宜昌市三峡检验检测中心、京山县公共检验检测中心、黄冈大别山检测认证有限公司等为代表的一批先行先试典型,受到中编办、质检总局肯定,并在武汉召开现场会向全国推广。

突破体制机制束缚,黄冈市产品质量监督检验所敢为人先,趟出了一条质检技术机构以改革谋发展的创新之路。

审时度势 改革势在必行

黄冈市质检所成立于1982年7月,隶属黄冈市质监局。该所现有检验设备280台套,实验室面积8000平方米,具备1672项产品3024个参数的检测能力。检验业务遍及湖北、河南、湖南、江西、安徽等5省52个市州286个县市,2015年共完成检验样品18593批次,实现业务收入1923万元。但财务运行、项目建设、分配制度、人员身份等体制机制因素,影响该所进一步发展。

质检机构既适逢机遇,又面临挑战,如何把握时机,顺势而上?如何突破“藩篱”,谋求新形势下新发展?

黄冈市质监局“破题”解答:转企改制是质检机构发展的必经之路,只有加快转型发展,发挥自身技术、装备和人才优势,面向市场,做精专业、做宽领域,才能提升服务能力,占领检测认证市场。

“风向”既定,改革随即扬帆启航。

2015年6月3日,该局成立改革领导小组,局长黄焱军带队先后赴浙江(海盐)国检检测技术有限公司、深圳华测技术检测股份有限公司,就检验检测机构市场化进行考察调研,借鉴、吸收改革成功经验和具体做法。结合黄冈质检所实际,多次召开专题会议,广泛征求职工意见和建议,积极稳妥推进转企改制工作。

2015年6月28日,该局将改革思路以文件形式上报省质监局,并请求就改革过程中的具体问题给予支持。

其后,该局制定《黄冈市质检所市场化改革方案》,并聘请审计和验资机构、法律服务机构和评估机构,确保改革方案科学合理。

2016年3月8日,经湖北省财政厅〔鄂财绩字[2016]149号(二)〕批准同意,由黄冈市产品质量监督检验所以经营性结余资金和部分检测设备出资,依法设立具有独立法人资格的第三方公正检验机构——黄冈大别山检测认证有限公司。

为保证机构的持续发展和改革的顺利过渡,该所在改革期间明确了业务划分,将非盈利性的公益检测项目、政府监督抽查等行政事业性检测业务划归质检所,将市场化经营服务性检测业务划到新公司,新公司依法取得资质后独立正常开展业务,保障各项工作的顺利开展。

黄冈市质检所改革之路渐次清晰。

乘势而上 质检再谱新篇

技术机构市场化运作是大势所趋,建立完善的法人治理结构和现代化企业制度,可以有效规避政策、体制、机制等方面带来的风险,更好激发创新活力。

《大别山革命老区振兴发展规划》和“质量强市”目标的达成需要强大技术支撑和服务。只有通过市场化道路促进技术机构做强做大,提升检验能力和水平,才能满足大别山区经济发展需要,从而更好地服务地方产业发展。

人才是企业核心竞争力,优秀企业的发展历程无不伴随着人才的培育过程。通过市场化道路,可以很好地保障人才队伍建设,充分发挥市场“无形手”,避免人才和市场资源的流失。

黄焱军表示,组建大别山检验检测公司,有利于解决目前在建检测中心存在的问题,有利于技术机构市场化运行机制创新,提升市场竞争能力,推动高新技术服务业发展,更好地服务产业转型升级、促进自主创新,便于争取更多国家级、省级检测中心落户黄冈。

黄冈质检所相关负责人介绍,黄冈大别山检测认证有限公司运行后,将积极探索引入社会资本参与公司发展,最终建立以混合所有制为基础的大型区域性检测认证集团公司。同时,谋划创业板上市,进一步做大做强,不断提升市场竞争力和品牌影响力,推动高新技术服务业快速发展,为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑,为全面深化技术机构改革再开新路,真正实现大别山检测公司大发展、大跨域、大服务的新梦想。

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